自貢井鹽產業園規劃環境影響評價網上公示(第二次)
來源:榮縣類別:環境?;?/span>發布時間:2019-05-15閱讀:

  根據《中華人民共和國環境影響法》、《建設項目環境?;す芾硤趵芳啊痘肪秤跋炱蘭酃誆斡朐菪邪旆ā返?,現對自貢井鹽產業園規劃環境影響評價相關內容進行第二次公示。
  公眾可用信件、電子郵件、傳真、電話、網上留言回復等反映自己的意見或建議,供政府主管部門、建設單位、評價單位聽取參考。
  如你有任何意見與建議,或者需要索取更加詳細的信息,請于公示日內與建設單位或評價單位聯系,公示期限為自公示起為期十個工作日。
  具體公示內容如下:
  1、建設單位
  名稱:榮縣工業園區管理委員會;
  地址:榮縣旭陽鎮旭水大道南三段68號;
  聯系人:王鳳儀;電話:6266003;電子郵箱:[email protected]。
  2、環評單位
  名稱:四川省環科源科技有限公司;
  地址:成都市高新區天府四街199號;
  聯系人:李工;電話:18108127592;電子郵箱:[email protected]。
  

  一、評價概況
  自貢市在2017年被確定為全國首批12個城市(經濟區)建設首批產業轉型升級示范區,為加快建設老工業城市轉型升級示范區,調整優化產城空間布局,規劃以東西貫穿自貢市域全境的G348為軸線打造產城融合發展帶,梯次布局產業園區,建設兩化互動、產城融合發展示范區。
  按照自貢市委、市政府統一安排部署,榮縣人民政府決定設立自貢井鹽產業園(榮縣府發[2018]47),園區位于自貢榮縣來牟鎮,規劃建設面積4.11平方公里,規劃范圍為:北至現狀馳宇鹽品北部,南至塔紫社區,西至規劃改線G348道路,東至分水嶺。區域地理位置優越,交通便利,國道G348穿越園區,園區距樂自隆高速公路長山出入口僅4公里。園區的建設有利于促進產業與城鎮空間整合,促進生產、生活、生態功能融合,是推動城鎮格局協調發展的有效路徑。
  自貢市榮縣人民政府于2018年8月委托編制了《中國·井鹽產業園區控制性詳細規劃》,本次規劃環評針對該規劃初步成果進行環境影響評價。
  按環評法、規劃環評條例、“關于進一步加強規劃環境影響評價工作的通知”(環發[2011]99號文)、四川省人民政府“關于進一步加強規劃環境影響評價的意見”(川府發[2018]21)的要求,井鹽產業園區應編制規劃環境影響報告書。
  二、園區發展現狀
  1、用地發展現狀:
  園區規劃用地范圍4.11平方公里,現狀建設用地面積0.395平方公里,占總規劃用地的9.6%;其余3.715平方公里的面積仍為農村環境,分布有林地、耕地、園地、水域等。
  2、產業發展現狀:目前,規劃區內有13家企業,其中2家已停產,現狀企業主要以制鹽廠、陶業廠以及小規模茶廠為主。2018年園區工業企業總產值22.98億元。
  3、供水設施發展現狀:
  園區內來牟村現狀農戶用水來自來牟水廠,來牟水廠以三河口水庫為水源。園區內塔紫村的現狀農戶用水均來自塔紫水廠,塔紫水廠以爛溝坡水庫(又稱七五水庫)為水源。現狀企業用水由塔紫水廠或來牟水廠提供。
  4、排水設施發展現狀
  目前園區內無集中式污水處理廠。來牟村僅部分生活污水能排入來牟鎮生活污水處理廠,經處理后達標排入來牟河溝,部分農戶生活污水經化糞池后用作農肥。塔紫村片區由于未鋪設有污水管網,因此塔紫村農戶生活污水經化糞池處理后作農肥用。
  5、能源結構發展現狀
  園區現狀企業除了馳宇鹽業使用燃煤作為能源外,其余企業均使用天然氣或電作能源。
  三、區域環境質量現狀及變化趨勢
  1、大氣環境:本次監測中,園區所在區域大氣環境能夠達到《環境空氣質量標準(GB3095-2012)》二級標準要求。
  通過對收集的榮縣大氣例行監測資料進行分析,榮縣2014年~2018年SO2、NO2的年均濃度達標,SO2、NO2的年均濃度總體呈下降趨勢,環境質量有所改善。榮縣2014年~2018年PM10和PM2.5的年均濃度均超標。其中PM10年均濃度整體呈下降趨勢,PM2.5年均濃度濃度整體持平,變幅不大。
  2、地表水環境:本次監測中,三個斷面除了BOD5存在超標外,其余監測指標均能滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅳ類水域水質標準要求。分析超標原因,可能與沿線農戶生活污水散排有關。本報告認為,來牟河溝現狀BOD5超標,應該對其進行減排;同時對沿線排污口進行清理,禁止未經處理的生活污水排入。
  3、地下水環境:本次監測中,1#~4#點位中除了細菌總數和總大腸桿菌超標外,其余監測因子均能滿足《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)、《地下水水質標準》(DZ/T0290-2015)標準要求。分析原因,地下水中總大腸桿菌和細菌總數超標可能是農戶的生活污水滲入地下造成。
  4、聲環境:本次監測中各測點噪聲均能滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)3類標準限值,園區聲環境質量現狀良好。
  5、土壤環境:本次監測中,各監測點位的監測因子均能滿足《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)中的建設用地土壤污染風險篩選值標準要求,表明該區域內的土壤對人體健康的風險可以忽略。
  6、底泥環境:本次監測中,參照《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》(試行),各監測點位監測因子均能滿足《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)中的建設用地土壤污染風險篩選值標準要求,表明該區域內的底泥對人體健康的風險可以忽略。
  四、發展規劃影響分析
  1、規劃區四至范圍
  自貢井鹽產業園規劃總用地面積為4.11km2,園區位于自貢市榮縣來牟鎮境內,四至范圍為:北至現狀馳宇鹽品北部,南至塔紫社區,西至規劃改線G348道路,東至越溪河流域與茫溪河流域的分水嶺。
  2、規劃期限
  2018-2035年,近期2018年-2025年,遠期2026年-2035年。
  3、用地規模
  規劃總用地面積4.11km2,其中建設用地面積約3.88平方公里。
  4、主導產業
  主導發展食鹽及鹽的精深加工,農副產品加工、制陶業,同時配套商務。
  5、發展目標
  到2025年,實現工業總產值50億元?;菲辣ǜ?025年至2035年的工業產值增長速度參考現狀年至2025年的產值增速。經計算,至2035年,園區工業總產值將達151億元。
  6、環境影響預測與評價
 ?。?)對區域環境空氣影響預測
  從預測結果看,園區的SO2、NO2年均濃度預測值均滿足《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準要求,說明區域開發不會對大氣環境質量造成明顯不利影響。
 ?。?)地表水環境影響預測與評價
  園區污水處理廠尾水正常排放情況下,不會造成來牟河溝評價河段COD、NH3-N、T-P濃度超過《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅳ類水域標準要求。
 ?。?)地下水環境影響分析與預測
  若園區在管理方面嚴加管理,并配備必要的設施,則可以將園區建設及營運對地下水的污染可以減小到最小程度。
 ?。?)聲環境影響分析與評價
  由于工業企業設備噪聲采取相應的隔聲、減震、消聲、吸聲等降噪措施,使其達到廠界噪聲標準限值(晝間65dB、夜間55dB),再經距離衰減,工業企業設備噪聲對區域的聲學環境影響較小。
 ?。?)固體廢物管理
  在采取了相應的對策措施后,可避免園區發展中固體廢棄物對區域環境質量及城鎮景觀造成不利影響,區域內產生的固體廢棄物不會造成二次污染。
  五、制約因素及解決措施
  1、規劃區緊鄰分布有場鎮,對規劃實施形成一定制約
  解決對策:
 ?。?)優化企業選址和布局,嚴控大氣污染物排放量大的項目選址靠近來牟場鎮居民聚集區,居住區與工業用地之間設置足夠的防護距離。
 ?。?)對來牟場鎮的城鎮空間發展提優化建議,控制城鎮向園區方向發展。
  2、區域大氣環境質量PM10和PM2.5考核超標,對規劃實施形成一定制約
  解決對策:
 ?。?)馳宇鹽業公司應采用天然氣作為能源,實施煤改氣。
 ?。?)新引入項目總量控制指標應滿足區域大氣質量改善總量削減替代要求。
  3、來牟河溝現狀BOD5超標,對規劃實施形成一定制約
  解決對策:
 ?。?)對沿線排污口進行清理,禁止未經處理的生活污水排入。
 ?。?)對來牟鎮生活污水處理廠實施提標改造,廢水經處理后,出水水質達《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/2311-2016)中城鎮污水處理廠排放標準后排入來牟河溝。
 ?。?)園區污水處理廠廢水經深度處理后,出水水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類水質標準,TN參照執行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/2311-2016)中城鎮污水處理廠排放標準。
 ?。?)園區污水處理廠的達標尾水30%以上作為中水回用,園區應同步建設污水收集管網與中水回用管網。
  六、規劃優化調整建議
 ?。?)對園區產業布局的建議
  考慮到來牟場鎮緊鄰園區,為了最大程度降低園區產業發展對牟場鎮的不利影響,本評價提出如下建議:
 ?、俳ㄒ樘岣咴扒ひ滌玫乇壤?。
 ?、詼岳茨艙虻某欽蚩占浞⒄固嵊嘔ㄒ?,城鎮向遠離園區方向發展。
 ?。?)規劃范圍外周邊場鎮的土地布局建議
  本環評建議:來牟鎮在土地利用開發時,將靠近園區的用地規劃為公園綠地,與園區保持足夠的防護距離。
 ?。?)防護距離的建議
  為了減少園區產業發展廢氣及噪聲對來牟場鎮農戶的影響,評價建議:在園區鄰近來牟場鎮一側設置50m的防護距離。
 ?。?)給水規劃的建議
  建議園區供水廠供水規模調整為2.3萬m3/d。
 ?。?)排水規劃的建議
  建議園區污水處理廠處理規模調整為5000m3/d。廢水經園區污水處理廠深度處理后,出水水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類水質標準,TN參照執行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》(DB51/2311-2016)中城鎮污水處理廠排放標準。園區污水處理廠的達標尾水30%以上作為中水回用,可用于園區公共設施、倉儲、道路交通、綠化等用水。園區應同步建設污水收集管網與中水回用管網。
  七、“三線一單”管控要求
  1、生態?;ず煜?/strong>
  自貢井鹽產業園不在四川省的生態紅線范圍內。規劃的實施會對生態環境質量產生負面影響,在規劃實施過程中,應注重植被覆蓋度提高,采取措施控制開發建設過程中的土壤侵蝕等問題,以減輕對生態環境的影響,確保生態環境質量指數不降低。
  2、資源利用上限及承載力分析
 ?。?)水資源承載力分析
  據越溪河流域小井溝水文站插補延長后徑流資料,小井溝水文站多年平均流量8.54m3/s;多年平均徑流總量2.69億m3;多年平均徑流深460.4mm。徑流年內分配不均,主要集中在5~10月,多年平均5~10月流量為15.3m3/s,多年平均5~10月徑流總量2.43億m3,其水量占年水量的90.3%。6~9月更集中,多年平均6~9月流量為20.5m3/s,多年平均6~9月徑流總量2.16億m3,其水量占年水量的80.2%。最枯季為1~3月,多年平均1~3月流量為1.17m3/s,多年平均1~3月徑流總量0.09億m3,其水量僅占年水量的3.4%。最枯月為2月,多年平均2月流量為1.13m3/s,多年平均2月徑流總量0.03億m3,其水量占年徑流量的1.0%。徑流年際變化亦大。最多水年1974年,年平均流量14.9m3/s,為多年平均流量的1.74倍。最少水年2011年,年平均流量2.19m3/s,僅為多年平均流量的0.26倍。
  本報告預測的至規劃末年園區用水總量為2.3萬m3/d,僅占越溪河最少水年年平均徑流量(2.19m3/s)的12%。越溪河水資源量完全能夠滿足本園區用水需求,可支撐園區發展至規劃規模。
 ?。?)土地資源承載力分析
  井鹽產業園位于自貢市榮縣,園區內涉及部分基本農田,國土資源局已出具承諾,將在下一輪土地利用總體規劃編制工作中進行調整。
  3、環境質量底線分析
  水環境:來牟河溝COD、氨氮、總磷剩余水環境容量可支撐井鹽產業園發展至規劃規模??悸塹嚼茨埠庸迪腫醇嗖釨OD5存在超標情況,評價建議對來牟河溝沿線排污口進行清理,嚴禁未經處理的生活污水排入來牟河溝。完成整治目標后,來牟河溝水質將會得到改善。
  大氣環境:除PM10、PM2.5無剩余環境容量外,區域SO2、NO2剩余環境容量可支撐井鹽產業園發展至規劃規模。為改善榮縣環境空氣質量,榮縣人民政府辦公室印發了《榮縣2017年度大氣污染防治實施方案》、《榮縣鐵腕治霾十大專項行動2018年工作方案》、《榮縣藍天保衛行動方案(2018-2020年)》、《榮縣大氣環境質量限期達標規劃》等一系列大氣污染治理方案,推動環境空氣質量改善。評價建議嚴格按照上述各類行動計劃和工作方案對區域環境空氣質量進行污染治理,完成治理目標后,區域環境空氣質量將會得到改善。
  4、環境準入負面清單
 ?。?)鼓勵類:鼓勵引入食鹽及鹽的精深加工、農副產品加工、制陶業。
 ?。?)負面清單總體原則:
 ?、儼環瞎一繁7煞ü?、行業準入條件的項目,不符合地方各類專項規劃(治理要求)的項目,列入國家產能過剩的項目,列入產業結構指導目錄限制及禁止類的項目。
 ?、誶褰嗌講荒艽锏叫幸登褰嗌曜級侗曜家蠡虻陀諶嗥笠燈驕褰嗌降南钅?。與園區生活空間沖突或經環保論證與周邊企業、規劃用地等環境不相容或存在重大環境風險隱患且無法消除的項目。
 ?。?)具體負面清單
 ?、俳掛朧褂萌濟旱雀呶廴救劑系南钅?;
 ?、誚掛牖は钅?;
 ?、鄱雜諗└輩芳庸ひ?,禁止新引入屠宰項目;現有屠宰企業不新增污染物排放,
 ?、芙掛脛聘?、紡織、印染、含發酵工藝的生物制藥、石油化工、焦化、煤化工、煉鐵、煉鋼、球團及燒結、黃磷。
 ?。?)允許類:原則上未被列入上述鼓勵類、負面清單的屬允許發展類,但在具體實施過程中切不可盲目引進項目,應注意按如下原則要求:
  八、公眾參與
  規劃對所在區域的群眾及來牟鎮政府、發改、規劃、水務等部分進行了公眾參與調查,結果表明,群眾及政府部門均支持本園區規劃的實施,無一人反對。
  九、規劃評價總體結論
  自貢井鹽產業園位于自貢市榮縣,園區規劃主導發展食鹽及鹽的精深加工、農副產品加工、制陶業。在對區域污染物減排、環境空氣質量進行治理,來牟河溝沿線排污口清理后,區域大氣環境容量、水環境容量可支撐園區發展至規劃規模;規劃方案實施不會導致區域大氣環境質量明顯下降,園區的水污染物正常排放不會改變來牟河溝水環境功能;在嚴格采取風險防范措施的前提下,環境風險的影響范圍可控制在規劃區范圍。
  綜上,在采取相應的環境?;ざ圓吆痛朧┑那疤嵯?,自貢井鹽產業園規劃建設從環保角度總體可行。
  
  
 
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